Новости Рынка Недвижимости : Текущий выпуск

Категория: Безопасность

Созданная государством инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса доказала свою жизнеспособность и необходимость предпринимательской среде. Начинающие бизнесмены активно обращаются за помощью в гарантийные фонды и центры микрофинансирования, отмечая при этом, насколько своевременно они появились. Однако для развития данных структур нужен новый виток. С этой целью регулятор внедряет новый закон — "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", который призван создать новые правовые условия для деятельности микрофинансовых структур, расширить их возможности на территориях. И пока закон не вступил в силу, важно правильно донести информацию о нем в регионы, ведь на его основании они будут работать много лет Новости Рынка Недвижимости : Текущий выпуск-img4c3b3be552527Что определяет закон Федеральный закон РФ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" уже принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Дело только за подписью президента, и закон вступит в силу. Прежде всего он устанавливает, что такое микрофинансовая деятельность, определяя, что микрозайм — это сумма до 1 млн рублей. По мнению законотворцев, это оптимальная цифра для начала бизнеса. Также документ определяет, что такое микрофинансирование и кто им может заниматься. Это могут быть как коммерческие организации в форме хозяйственных обществ и товариществ, так и некоммерческие объединения — фонды, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, за исключением бюджетных учреждений (последние были выведены из этого списка). Закон устанавливает достаточно широкий круг прав и определенные обязанности для данных организаций. Во-первых, прямо фиксируется их право на выдачу микрозаймов на регулярной, систематической основе, что в определенном смысле является защитой микрофинансовых организаций от обвинения их в незаконном осуществлении банковской деятельности. Также закон гласит, что параллельно со своей основной деятельностью микрофинансовые структуры могут вести фактически любую другую деятельность: консалтинговую, финансовую и т. д. Единственное, что запрещено микрофинансовой организации, — ее сотрудники не должны быть профессиональными игроками рынка ценных бумаг — во избежание смешения рисков и денежных потоков. Зачем он? Появление такого института, как микрофинансовые организации, вернее — их институализация, создает большие возможности для развития финансовой инфраструктуры в малых городах и населенных пунктах, что в конечном итоге должно повысить качество предпринимательской среды и уровень жизни населения. Это главная цель закона. "В малых городах и на селе банковская инфраструктура развита недостаточно, там просто нет физической возможности получить кредит в связи с отсутствием филиалов банков. Микрофинансовые организации — небанковские структуры, коммерческие структуры в форме ООО или ЗАО, фонды поддержки предпринимательства, которые намного проще создать. Они могут быть созданы практически в любой деревне, где есть потребность в заемных ресурсах. Конечно, у них более упрощенный характер деятельности, чем у банков, но в силу этой простоты требования к ним во многом выше, — поясняет Президент Российского микрофинансового центра Михаил Мамута. — Поэтому мы смотрим на микрофинансирование в первую очередь как на решение проблемы доступности финансовых услуг бизнесу в малых городах или больших населенных пунктах. Здесь основная клиентская группа — начинающие предприниматели (либо старт-ап, либо с небольшим стажем работы), которым тяжело получить банковский кредит". Как деньги генерить Что касается права привлечения денежных средств микрофинансистами, то они могут привлекать любые денежные ресурсы — кредит в банке, бюджетное финансирование, займы юрлиц, за исключением средств сторонних физических лиц. Закон прямо констатирует, что эта деятельность не является банковской. Приток денег от физлиц возможен только в двух случаях. Во-первых, если это акционеры, участники, учредители или члены микрофинансовых организаций, то есть те, кто принимает участие в управлении. Здесь привлечение возможно без ограничения по сумме. Во-вторых, если это квалифицированные инвесторы, предоставляющие займы на сумму 1,5 млн рублей. Такое ограничение сделано для того, чтобы исключить формирование финансовых пирамид, защитить потребителя от обмана. Привлекать денежные средства физлиц могут только банки, но они находятся под очень ж

Карты со спутника: свежее не бывает. Смотрим на аварию в мексиканском заливе и расставляем пограничный столбы на границе РФ

Категория: Безопасность

В рубриках: Современные сервисы — shperk | 21:11 **Карты со спутника: свежее не бывает. Смотрим на аварию в мексиканском заливе и расставляем пограничный столбы на границе РФ*** Замечали ли вы, что, когда смотришь карты со спутника от Google или от Яндекса, то как будто попадаешь в машину времени? Особенно это видно по районам, в которых все очень быстро изменяется: дом, который стоит уже несколько лет, на карте Google отображается в виде стопки бетонных плит на стройплощадке, а в том месте, где, как вы знаете, проходит скоростная транспортная развязка, зеленеет травка и желтеют одуванчики (ну, положим, одуванчики на карте со спутника разглядеть не удастся, но их легко домыслить). Происходит это потому, что спутниковые карты – это не непосредственное изображение, принятое со спутника. Это результат сложнейшей обработки карт со спутника, которое занимает достаточно длительное время. Поэтому ни на картах Google? ни на Яндексе, ни в mail. ru вы не найдете "свеженьких карт". И все же в Сети они есть. И можно в самом деле посмотреть на нашу старушку-Землю со спутника, увидев картинку, сделанную вчера. Сегодня существуют две наиболее используемых программы, генерирующие изображения, которые доступны для широкой публики: это программа MODIS и программа DMSP. Датчики MODIS стоят сейчас на двух спутниках, программа DMSP контролирует данные примерно восьми самостоятельных спутников. Если вы заглянете на сайт, то сможете получить представление о самой программе МОДИС, а, самое главное, увидите карты со спутника, полученные за последние 24 часа. Сайт предлагает получать данные в двух форматах:и Google Earth KML support. Маленькая информация для справки: С Web Map Server я никогда не работал, поэтому, не мудрствуя лукаво, ткнул по второй ссылке () и в моей программе Google Планета Земля открылся соответствующий слой с отображением земной поверхности практически в режиме реального времени. Увы, когда я смотрел на нашу старушку из космоса, большая часть нашей страны была скрыта облаками. Разрешение этого слоя меньше, чем основного слоя Google Earth, поэтому прикольно было, опускаясь в какой-то точке к поверхности Земли, "разрывать" слой облаков и видеть под ним детально земную поверхность. Зато полетал над Cахарой, где облаков не было, но и карта не отличалась от основного слоя. в самом деле, что может изменяться в пустыне… Второй сервис –. Скажу сразу – информация с этого сервиса будет интересна лишь специалистам – тем, кто знает, что и как искать. Зрелищности Google Earth с его подлетами и 3d картами здесь нет. Скупая научная информация. слои, закодированные абревиатурами, понятными лишь специалистам. Есть сервисы, позволяющие более или менее удобно просмотреть эти карты. Например,. Но если вы не знаете, что искать, вряд ли это вам поможет: Карты со спутника: свежее не бывает. Смотрим на аварию в мексиканском заливе и расставляем пограничный столбы на границе РФ-img4c3b5a8355725 Впрочем, посмотрите список других, возможно, вам повезет больше и вы увидите нашу планету во всей ее красе. Не забудьте написать об этом в комментариях. Меня, признаться, эти карты не воодушевили, но вот на странице Института космических исследований Российской академии наук под названием " Спутниковый мониторинг нефтяного загрязнения в Мексиканском заливе " я увидел совершенно удивительные снимки разлива нефтяного пятна. Поразительно, как много можно узнать, пользуясь открытыми источниками информации! Вот фотографии с упомянутой страницы: 21 апреля продолжался пожар на платформе, что хорошо видно на представленных ниже оптических изображениях сенсора MODIS. Стрелочка указывает на горящую платформу. Хорошо виден дымный шлейф, который распространяется в южном направлении. Фрагмент изображения MODIS Terra (композит 1, 4, 3 каналов). Изображение получено 21 апреля 2010 в 16:05 UTC, с разрешением 250 м. Фрагмент изображения MODIS Aqua (композит 1, 4, 3 каналов), разрешение 250 м. Изображение получено 25 апреля 2010 в 18:55 UTC также в зоне солнечного блика. Хорошо видно разрастание пятна в течение 2,5 часов с момента съемки MERIS Envisat. Фрагмент изображения MODIS Terra (композит 1, 4, 3 каналов). Изображение получено 29 апреля 2010 в 16:50 UTC, с разрешением 250 м. Зона солнечного блика. Хорошо видно, как на пятно воздействуют вихревые процессы, характерные для Мексиканского залива. За прошедшие три дня пятно сильно увеличилось в размерах и достигло берега. Оно даже попало на западную часть дельты Миссисипи. Фрагмент изображения ASAR Envisat, получено 5 мая 2010 в 03:57 UTC в моде WSM на вертикальной поляризации излучения и приема с разрешением 75 м. Заинтересовавшись темой я немного погуглил и вышел на замечательн

Основные понятия и проблемы философии

Категория: Безопасность

Основные понятия и проблемы философии-img4c3b5a270eba81) А) Человек, взятый в отдельности, а также рассматриваемый в родовой и социальной совокупности, есть проблема. Именно поэтому, сколько людей, столько и проблем. В человеке есть много скрытого, таинственного.

(далее…)

Mail. Ru запустил социальные плагины для интернет-сайтов

12 июля 2010 года, Москва. Mail.

Ru разработал социальные плагины, позволяющие владельцу любого интернет-ресурса быстро и просто интегрировать социальный функционал на свой сайт, повысив тем самым лояльность и активность аудитории. Плагины используют наиболее востребованные возможности API Mail.

(далее…)

Мэр Лужков притормозил парковку

Мэр столицы Юрий Лужков подписал постановление «О создании, обустройстве, обслуживании и использовании городских платных парковок в Москве», отодвинув срок введения системы безналичной оплаты парковок в столице еще на шесть месяцев. Впрочем, как уверены сами чиновники, на реализацию всех намеченных столичными властями мер может уйти несколько лет. Вчера стало известно, что глава столичной администрации Юрий Лужков подписал постановление «О создании, обустройстве, обслуживании и использовании городских платных парковок в Москве». За последние несколько лет это уже третье распоряжение, касающееся обустройства парковочных мест в столице. Сейчас в Москве действуют муниципальные парковки на 4 тыс. машиномест, находящиеся под контролем ГУП «Городская служба платных парковок» (ГСПП). Другие платные парковки контролируются частными компаниями как на законных основаниях, так и нелегально. По данным УБЭП ГУВД Москвы, средний доход одной нелегальной парковки (на 20-30 машиномест) составляет около $1 тыс. в день. Любопытно, что официальные доходы ГУП ГСПП при этом составили по итогам прошлого года в пересчете на аналогичную стоянку около $10 в день. В июле 2004 года господин Лужков распорядился все городские парковки оборудовать к осени 2005 года электронными системами безналичной оплаты – паркоматами. Одной из целей, преследуемых этим распоряжением, была как раз борьба с нелегальными парковщиками. И вот теперь мэр устанавливает новые сроки ввода систем безналичной оплаты. «В срок до 1 января 2006 года приступить к поэтапному внедрению системы безналичных расчетов с водителями на городских парковках»,– сказано в постановлении. Документ предусматривает также создание специальной парковочной инспекции, сотрудники которой призваны следить за своевременной оплатой паркинга. Для этого в срок до 1 марта 2006 года столичные власти намерены внести «поправки и дополнения в федеральное законодательство в части, регламентирующей парковочную деятельность»,– Кодекс об административных правонарушениях, закон «О безопасности дорожного движения» и федеральные правила дорожного движения. Только после этого будет подготовлен документ о создании парковочной инспекции, то есть, по замыслу столичных властей, как раз к 1 июля 2006 года, когда планируется завершить переход на систему безналичных расчетов за пользование парковками. Однако даже замруководителя столичного департамента транспорта и связи Сергей Николаев на заседании думской рабочей группы по парковкам отметил, что «на законодательные согласования может уйти полтора-два года». Стоит отметить, что положение дел с платными парковками на московских улицах давно вызывает резкую критику оппонентов столичного мэра. «Улично-городская сеть относится к землям общего пользования, поэтому взимание платы за нахождение на этой территории, а также сдача ее в аренду являются фактически нарушением законодательства»,– заявил Ъ глава консалтинговой компании «Экотехмаш», автор альтернативного законопроекта по созданию системы столичных парковок Юрий Бабенко. В своем проекте, отклоненном депутатами Мосгордумы, господин Бабенко предлагал изменить функциональный и правовой статус участка, где паркуются автомобили.

Правовые и нормативные основы безопасности россиян на случай черезвычайной ситуации — реферат

Категория: Безопасность

ОглавлениеВведение31. Понятие безопасности42.

Нормативно-правовые основы безопасности в России5Заключение9Список использованных источников10 ВведениеПо оценкам ученых, в первой половине XXI в. может произойти эволюционный кризис всего человечества как биологического вида. Необходимо, чтобы обеспечение безопасности являлось приоритетной целью и внутренней потребностью человека, общества, цивилизации. Для этого нужно развивать новое мировоззрение, систему идеалов и ценностей, формировать качества личности безопасного типа, создавать общество и государство, и, в конечном итоге, мировое сообщество безопасного типа. История России всегда была связана с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами, а также опасностями, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий. Целью написанию реферата является изучение правовых и нормативных основ безопасности россиян на случай чрезвычайной ситуации. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:•Описать понятие безопасности;•Изучить нормативно-правовые основы безопасности в РоссииРабота написана на основе литературных источников отечественных авторов, периодической печати и интернета. 1. Понятие безопасностиПод "безопасностью" понимается "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз" . Недостатком этого определения является отсутствие указания на меру, степень защищенности. В подавляющем же большинстве случаев под "безопасностью" интуитивно понимается или научно определяется отсутствие опасностей, если не абсолютное (в соответствии со смыслом префикса "без"), то в определенной номенклатуре и масштабах. Поэтому более корректным представляется понимать под безопасностью состояние защищенности объекта защиты, при котором значения всех рисков не превышают их допустимых значений. В этом определении в качестве номенклатуры опасностей выступают их количественные аналоги — риски, в качестве возможных масштабов их воздействия — допустимые значения рисков. Словосочетание "все риски" позволяет рассматривать как индивидуальные (для отдельного человека), так и социальные (для совокупности людей) риски. Так, в законе Российской Федерации «О безопасности» (1992 г.) дано определение безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Закон определяет субъекты безопасности и пути ее достижения. Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Безопасность информационных систем ОАО «Аэрофлот»

Начальник департамента сетевых сервисов ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии» Одной из особенностей «Аэрофлота» с точки зрения обеспечения информационной безопасности (И Б) является территориальная распределенность объектов как штаб-квартиры, так и авиакомпании в целом: 120 офисов в штаб-квартире (Москва и Шереметьево), более 100 представительств за рубежом. При такой разветвленной сети офисов важнейшим для авиакомпании ресурсом является Интернет. Это доступ к большому числу бизнес — ресурсов (информационное обеспечение ремонта самолетов, сводки погоды и т. п.). Кроме того, Интернет является наиболее экономичным способом передачи данных, обеспечения доступа к системе бронирования, осуществления коммуникаций между офисами. Вместе с тем при выборе способа коммуникаций приходится учитывать множество других факторов, в том числе необходимость учета местного законодательства (ограничения на применение криптографических средств, налогово-финансовый фактор). В связи с этим авиакомпания для связи со своими зарубежными офисами должна использовать средства, не нарушающие всех этих ограничений. При всей экономической привлекательности доступа через сеть Интернет авиакомпания не отказывается от использования специализированных линий связи. Применение данных линий объясняется также необходимостью обеспечения бесперебойной работы офисов. Несмотря на то что в большинстве офисов количество рабочих мест невелико, необходимо обеспечить надежную связь даже в ситуации с отказом основного канала передачи данных. Для этого разработаны несколько типовых решений подключения офисов с автоматическим переходом на резервный канал связи, который для разных типов офисов может быть различным, вплоть до Dial — Up. Авиационная отрасль — одна из первых отраслей, подвергшихся автоматизации, — имеет значительное число «унаследованных» приложений, работающих на «несовременных» и специализированных протоколах связи. Требования к ИБ «Аэрофлота» определяются в первую очередь требованиями бизнес-подразделений, соответствующего законодательства и альянса авиаперевозчиков Sky Team, а также рекомендациями аудиторов. В авиакомпании был выполнен аудит безопасности различных информационных систем (ИС), в ходе которого осуществлялись следующие мероприятия: информационное обследование ИС: — собрана, систематизирована и документирована информация об ИС; — категорированы обследованные ИС; — разработаны требования к безопасности ИС; экспертиза технических решений, предполагаемых к внедрению; разработка пакета нормативных документов по ИБ ИС. В результате аудита ИБ ИС всей компании были выявлены такие проблемы, как: — децентрализованная модель IT-инфраструктуры, в том числе инфокоммуникационной структуры: — много мест расположения серверов и ИС при отсутствии единой системы управления; — многосегментная вычислительная сеть, во многих случаях с фактически автономным управлением; — отсутствие единой доменной структуры (порядка 15 независимых Windows-доменов); — отсутствие единой системы учета пользователей и их прав; — большое число «унаследованного» прикладного программного обеспечения, недостаточная документация на ППО и ИС, отсутствие реестра ППО; — отсутствие пакета нормативных документов по безопасности ИС; сложность использования хранящейся в ИС информации и управления ею (в том числе и для внешних нарушителей); сложность защиты информации из-за отсутствия возможностей управления и большого числа вероятных точек атаки (большая поверхность атаки). Следствием этого являлась невозможность управления рисками, высокая степень успешности атаки изнутри и невозможность эффективного развития системы безопасности ИС. С учетом результатов проведенного аудита ИБ в компании «Аэрофлот» было решено перейти к централизованной модели инфокоммуникационной структуры, осуществить объединение информационных ресурсов и прикладных сервисов, разработать документы, регламентирующие безопасность ИС. Ниже описаны принятые в компании меры по повышению ИБ. Создание центров обработки данных и коммуникационных центров В настоящее время создано два центра обработки данных — в Москве и Шереметьево (ЦОД-А, ЦОД-Ш ). Объединение оборудования и серверов позволило выделить серверные сегменты и обеспечить их адекватную экономически целесообразную защиту, а также их резервирование и централизованное резервное копирование. Вместе с тем данное решение требует повышения уровня обеспечения резервирования оборудования, являющегося к
аналообразующим при взаимодействии ЦОД-А, ЦОД-Ш с объектами КИС ОАО «Аэрофлот». С целью обеспечения экономической эффективности коммуникационные центры (КЦ) были совмещены с ЦОД. Большинство критичных систем дублируются в двух ЦОД и соответственно имеют различные каналы передачи данных. Доступ в Интернет резервируется в ЦОДах (КЦ), а предъявляемые к ним требования аналогичны требованиям, предъявляемым к ISP. Аэрофлот располагает собственной автономной системой в сети Интернет, что позволяет иметь провайдер-независимый блок IP-адресов, проводить собственную политику маршрутизации в сети Интернет, обеспечивать балансировку нагрузки и обеспечивать авиакомпании доступ в Интернет при выходе из строя каналов на одном из ЦОД (КЦ). Были созданы типовые схемы подключения удаленных офисов, в частности, представительств, с организацией резервных каналов и системы автоматического переключения, в том числе с использованием сети Интернет. Централизация ресурсов в ЦОДах требует обеспечения централизованного доступа к этим ресурсам. Имеющиеся ранее разрозненные системы обеспечения доступа пользователей, в которых для каждой ИС имелась своя собственная база имен пользователей и паролей, не совместимых между собой и не связанных с данными из кадровой системы, не могла удовлетворять возросшим требованиям по ИБ. Поэтому было принято решение о создании единой корпоративной службы каталогов ActiveDirectory и единой системы авторизации пользователей — интеграционного решения на базе MIIS. Создание этой системы позволило решить следующие задачи: уменьшение количества систем аутентификации с целью создания прозрачного для пользователя интерфейса к существующим системам (то есть организация «единой точки входа» на максимально возможное количество систем): — создание и настройка единой, канонически правильной иерархии AD для AD-enabled приложений, создание и настройка единого хранилища данных об учетных записях пользователей и создание системы синхронизации по этим данным; — обеспечение для систем на основе Lotus Domino/Notes электронной почты и для систем доступа в сеть Интернет (Proxy) единой точки входа Single Sign On (SSO); автоматизация процесса приема/увольнения сотрудника с целью уменьшения количества однообразных операций внутри компании. Этот шаг вызван необходимостью создания единого источника информации о сотруднике и его учетной записи, унификации этой информации и уменьшения количества примитивных операций при сопровождении различных информационных систем: — синхронизация Active Directory с кадровым модулем системы «Аккорд» посредством MIIS 2003 SP1; — создание правил управления информацией о пользователях корпоративных сетевых ресурсов (создание новых учетных записей, модификация и удаление существующих). Обеспечение безопасности ИС требует создания и развития системы дистанционного управления, инвентаризации и распределения ПО. Это позволит осуществить значительное повышение уровня безопасности КИС ОАО «Аэрофлот» за счет автоматизации операций по развертыванию, администрированию и аудиту рабочих станций и серверов КИС. Конечно, при внедрении данной системы необходимо создание регламентирующих документов для обеспечения разграничения и контроля доступа операторов системы. В настоящее время «Аэрофлот» ведет развертывание системы управления и мониторинга. Централизованная модель ИС и требования к безопасности ИС Переход к централизованной модели выявил ряд таких преимуществ, как: Однако централизация и структуризация ресурсов и данных делает их более понятными для внешнего нарушителя, что требует усиления мер безопасности. Таким образом, внедрение централизованной модели ИС привело к необходимости пересмотра и усиления мер по обеспечению безопасности ИС. В связи с этим необходимо принять следующие меры по повышению безопасности ИС: Вместе с тем следует отметить, что технические средства и меры обеспечивают не более 20% безопасности информационных систем, а 80% обеспечивают организационно-административные мероприятия. Важной задачей является поддержание в актуальном состоянии реестра используемого прикладного ПО, что представляет собой непростую задачу с учетом большого числа применяемых систем. Значительные усилия прикладываются к разработке нормативных документов, внедрению систем ИБ. Таким образом, в компании проводятся работы и мероприятия, основанные на комплексном и взвешенном подходе к проблемам информационной безопасности, применения наиболее эффективных методов и процедур ее обеспечения. Опуб
ликовано: Журнал «Information Security/ Информационная безопасность» #1+2, 2006
В рубрику «Управление» | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы

Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года 1. Система правосудия в отношении несовершеннолетних должна защищать их права и безопасность и содействовать их хорошему физическому и умственному состоянию. Тюремное заключение должно применяться лишь как крайняя мера. 2. Несовершеннолетние должны лишаться своей свободы в соответствии с принципами и процедурами, установленными в настоящих Правилах и в Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правилах). Лишение несовершеннолетнего свободы должно применяться в качестве крайней меры воздействия и в течение минимального необходимого периода времени. Оно должно ограничиваться исключительными случаями для выполнения приговора суда после осуждения за наиболее опасные виды правонарушений и с должным учетом сопутствующих условий и обстоятельств. Срок наказания должен определяться судебным органом, не исключая возможности его или ее досрочного освобождения. 3. Цель Правил состоит в том, чтобы установить минимальные стандарты, принятые Организацией Объединенных Наций для защиты несовершеннолетних, лишенных свободы в какой бы то ни было форме, в соответствии с правами человека и основными свободами и с целью противодействовать неблагоприятным последствиям всех видов заключения и способствовать вовлечению в жизнь общества. 4. Настоящие Правила должны применяться беспристрастно, без какой бы то ни было дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, возраста, языка, вероисповедания, национальности, политических или иных убеждений, культурных взглядов или практики, имущественного, сословного или семейного положения, этнического или социального происхождения и нетрудоспособности. Необходимо обеспечивать уважение религиозных и культурных взглядов, практики и моральных принципов несовершеннолетнего. 5. Настоящие Правила предназначены для того, чтобы служить в качестве удобных справочных норм и обеспечивать поддержку и руководство для специалистов, занимающихся управлением исправительными учреждениями для несовершеннолетних. 6. Следует обеспечить свободный доступ персонала исправительных учреждений для несовершеннолетних к настоящим Правилам на их национальных языках. Несовершеннолетние, не владеющие свободно языком, на котором говорит персонал исправительного учреждения, должны, когда это необходимо, в частности во время медицинских осмотров и разбирательств дисциплинарных нарушений, иметь право на бесплатные услуги переводчика. 7. Государства должны в соответствующих случаях включать настоящие Правила в свое законодательство или вносить в него соответствующие поправки и обеспечивать эффективные средства защиты от их нарушения, включая выплату компенсации в случае нанесения несовершеннолетнему повреждений. Государствам следует также контролировать применение настоящих Правил. 8. Компетентные власти должны постоянно стремиться обеспечить понимание общественностью того, что забота о несовершеннолетних, заключенных в исправительные учреждения, и их подготовка к возвращению в общество являются социальной деятельностью большой важности, и с этой целью следует предпринять активные шаги по поощрению свободных контактов между несовершеннолетними и жителями местной общины. 9. Ничто в настоящих Правилах не должно истолковываться как препятствие для применения соответствующих признанных международным сообществом документов и норм Организации Объединенных Наций в области прав человека, которые способствуют защите прав несовершеннолетних, детей и всех молодых людей и заботы о них. 10. Если в ходе практического применения каких-либо конкретных правил, содержащихся в разделах II-V, включительно, возникает какая-либо коллизия с правилами, содержащимися в настоящем разделе, преобладающим требованием считается соблюдение правил, изложенных в настоящем раз деле. 11. Для целей настоящих Правил используются следующие определения: а) несовершеннолетним является любое лицо в возрасте до 18 лет. Возрастной предел, до достижения которого должно быть запрещено лишение ребенка свободы, определяется законом; b) лишение свободы означает любую форму задержания или тюремного заключения какого-либо лица или его помещение в государственное или частное исправительное учреждение, которое несовершеннолетнему не разрешается покидать по собственному желанию на основании решения любого судебного
, административного или другого государственного органа. 12. Лишение свободы должно осуществляться в условиях и обстоятельствах, обеспечивающих соблюдение прав человека несовершеннолетних. Следует гарантировать осуществление в интересах несовершеннолетних, содержащихся в исправительных учреждениях, эффективных мероприятий и программ, которые послужили бы тому, чтобы поддерживать их здоровье и самоуважение, воспитывать у них чувство ответственности и поощрять формирование таких взглядов и навыков, которые помогли бы им развивать свои возможности в качестве членов общества. 13. Несовершеннолетним, лишенным свободы, нельзя отказывать в силу их статуса в гражданских, экономических, политических, социальных или культурных правах, которыми они обладают в соответствии с внутригосударственным или международным правом и осуществление которых совместимо с лишением свободы. 14. Зашита индивидуальных прав несовершеннолетних с уделением особого внимания законности мер по задержанию должна обеспечиваться компетентной судебной властью, а цели вовлечения в социальную жизнь общества должны обеспечиваться путем регулярных инспекций и других средств контроля, которые осуществляются в соответствии с международными нормами, внутригосударственными законами и постановлениями должным образом созданным органом, уполномоченным посещать несовершеннолетних и не входящим в состав администрации исправительного учреждения. 15. Настоящие Правила применяются ко всем видам и формам исправительных учреждений, в которых содержатся несовершеннолетние, лишенные свободы. Разделы I, II, IV и V настоящих Правил применяются ко всем местам содержания под стражей и исправительным учреждениям, в которых содержатся несовершеннолетние, а раздел III применяется только к несовершеннолетним, находящимся под арестом или ожидающим суда. 16. Настоящие Правила применяются в контексте экономических, социальных и культурных условий каждого государства-участника. III. Несовершеннолетние, находящиеся под арестом или в ожидании суда 17. Несовершеннолетние, находящиеся под арестом или в ожидании суда (дело которых не рассматривалось), считаются невиновными и должны иметь соответствующее обращение. Необходимо избегать, насколько это возможно, содержания под стражей до суда и прибегать к нему только в исключительных случаях. В связи с этим следует всячески стремиться к применению альтернативных мер. В тех случаях, когда такая мера, как превентивное содержание под стражей, все же применяется, суды по делам несовершеннолетних и следственные органы должны уделять первоочередное внимание максимально быстрому рассмотрению дел, с тем чтобы период содержания под арестом был как можно менее продолжительным. Несовершеннолетние, дела которых еще не рассматривались в суде, должны содержаться отдельно от уже осужденных несовершеннолетних. 18. Условия, в которых содержатся под стражей несовершеннолетние, дела которых еще не были рассмотрены в суде, должны соответствовать указанным ниже нормам, а также другим конкретным положениям, которые необходимы и уместны, учитывая презумпцию невиновности, продолжительность такого содержания, правовой статус несовершеннолетнего и особенности дела. К ним относятся следующие положения (хотя этот список ими не ограничивается): а) несовершеннолетние должны иметь право на юридические консультации и иметь возможность обращаться с просьбой о предоставлении бесплатной юридической помощи в тех случаях, когда такая помощь может быть предоставлена, а также регулярно общаться со своим адвокатом. При таком общении должны обеспечиваться невмешательство в личную жизнь и конфиденциальность; b) когда это возможно, несовершеннолетним должны предоставляться возможности продолжать заниматься оплачиваемым трудом или продолжать свою учебу или профессиональную подготовку, но не следует требовать от них этого. Их труд, учеба или профессиональная подготовка не должны приводить к продлению срока содержания под стражей. с) несовершеннолетним должно быть разрешено получать и иметь при себе предметы, предназначенные для досуга и отдыха, если это не противоречит интересам отправления правосудия. IV. Управление исправительными учреждениями для несовершеннолетних 19. Все отчеты, включая материалы дела, результаты медицинских обследований и протоколы разбирательств дисциплинарных нарушений, а также все прочие документы, касающиеся формы и содержания воспитания, должны храниться в регулярно пополняе
мом новыми данными конфиденциальном личном деле, которое доступно только для уполномоченных лиц и которое классифицируется таким образом, чтобы обеспечивалась легкость его понимания. Когда это возможно, каждый несовершеннолетний должен иметь право оспорить любой отраженный в его деле факт или мнение, с тем чтобы можно было исправить неточные, необоснованные или несправедливые утверждения. Для осуществления этого права предусматриваются процедуры, допускающие ознакомление несовершеннолетнего или соответствующей независимой третьей стороны с этими материалами дела по их просьбе. По освобождении дела несовершеннолетних опечатываются и в установленное время уничтожаются. 20. Ни один несовершеннолетний не должен приниматься в исправительное учреждение без юридически действительного постановления судебной, административной или другой государственной власти. Данные о таком постановлении должны незамедлительно вноситься в регистр. Ни один несовершеннолетний не должен содержаться в исправительном учреждении, в котором такого регистра не имеется. В. Помещение в исправительное учреждение, регистрация, перемещение и перевод 21. В каждом учреждении, где содержатся несовершеннолетние, в отношении каждого принятого несовершеннолетнего должны вестись полные и точные записи, включающие следующую информацию: а) информация о личности несовершеннолетнего; b) факт и причины заключения и основания для этого; с) день и час помещения, перевода и освобождения; d) данные об уведомлении родителей или опекунов о каждом случае помещения, перевода или освобождения несовершеннолетнего, находившегося на их попечении во время заключения; е) данные об известных проблемах физического и психического здоровья, включая злоупотребление наркотиками и алкоголем. 22. Информация, касающаяся помещения, места нахождения, перевода и освобождения, должна незамедлительно предоставляться родителям, опекунам или ближайшему родственнику соответствующего несовершеннолетнего. 23. В кратчайший срок после приема должны подготавливаться и представляться администрации полные отчеты и соответствующая информация о положении и условиях содержания каждого несовершеннолетнего. 24. После помещения в исправительное учреждение все несовершеннолетние должны получать экземпляр правил поведения в этом учреждении и письменное описание их прав и обязанностей на доступном им языке вместе с адресом органов, правомочных получать жалобы, а также адресом государственных или частных учреждений или организаций, оказывающих юридическую помощь. Для тех несовершеннолетних, которые являются неграмотными или не могут читать на соответствующем языке, такая информация доводится до сведения в форме, обеспечивающей ее полное понимание. 25. Всем несовершеннолетним разъясняются правила, регулирующие внутренний распорядок исправительного учреждения, цели и методы предоставляемого ухода, дисциплинарные требования и процедуры, иные разрешенные способы получения информации и подачи жалоб, а также все другие необходимые вопросы, позволяющие им в полной мере понять свои права и обязанности в период содержания в исправительном учреждении. 26. Перевозка несовершеннолетних должна осуществляться за счет администрации в транспортных средствах с обеспечением необходимой вентиляции и освещенности, в условиях, ни в какой форме не причиняющих им трудностей и не унижающих их достоинство. Несовершеннолетние не должны переводиться произвольно из одного учреждения в другое. 27. В кратчайший срок с момента поступления с каждым несовершеннолетним должно проводиться собеседование и должен подготавливаться психологический и социальный от чет, в котором определяются любые факторы, имеющие отношение к конкретному виду и уровню ухода и конкретной программе, которая требуется для данного несовершеннолетнего. Этот отчет наряду с докладом, подготовленным медицинским работником, который провел обследование несовершеннолетнего по его поступлении, направляется директору для определения наиболее подходящего места для данного несовершеннолетнего в рамках учреждения, а также конкретного вида и уровня ухода и конкретной программы, которых следует придерживаться. Когда требуются специальные меры реабилитационного характера и когда это позволяют сроки пребывания в исправительном учреждении, квалифицированный персонал учреждения должен подготовить в письменном виде индивидуальный план мероприятий, конкретно указав их цели, сроки и средства, этапы