ЯСИА : Новости : Развитие Дальнего Востока и укрепление позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе

ХАБАРОВСК. Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов принял участие в совещании по вопросам социально-экономического развития и укрепления позиций РФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которое проводил Президент РФ Дмитрий Медведев в Хабаровске. Предлагаем вам стенографический отчёт о совещании по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и сотрудничеству со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Д. МЕДВЕДЕВ: Все проснулись? Я не к дальневосточникам обращаюсь, конечно, а к москвичам. Уважаемые коллеги, тема нашего совещания – развитие Дальнего Востока и укрепление позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Некоторое время назад мы проводили совещание практически в этих же стенах и рассматривали социально-экономические проблемы округа и перспективы сотрудничества с Китаем и Монголией как с двумя соседними странами. Речь шла об укреплении экономики восточных регионов, оздоровлении их отраслевой структуры и социальной сферы. Ну и, конечно, о том, чтобы больше зарабатывать на наших внешних связях. Прошедший год был трудным, но, несмотря на экономический спад, темпы роста внешнеторгового оборота со странами АТР сохраняются. По итогам первого квартала объём взаимной торговли с Китаем вырос более чем на 50 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года, а с Республикой Корея вообще на 80 процентов Активизировалось приграничное сотрудничество с северными районами Монголии и северо-восточными провинциями Китая. В то же время, и это печальный факт, из-за кризиса ухудшился ряд социально-экономических показателей Дальневосточного федерального округа. Сократился объём промышленного производства. К сожалению, у каждого пятого жителя доходы ниже прожиточного минимума. Большинство территорий округа по-прежнему дотационные. А если говорить о модернизации, о теме инноваций, которыми мы сейчас по-настоящему все стали заниматься, то здесь доля производимой инновационной продукции в округе – всего один процент, даже меньше. Конечно, всё это усугубляет и без того непростые демографические проблемы. Отток нам пока остановить не удалось. За 20 лет, с 1991 года, население округа сократилось на четверть. И, безусловно, это самая тревожная, самая опасная тенденция, которой мы должны заниматься в постоянном режиме. Для того чтобы её исправить, необходимы общие усилия. Очень многое зависит от государства, многое зависит от бизнеса, многое зависит от той социальной политики, которую государство проводит, и, конечно, здесь нужно работать на будущее, работать по-серьёзному. Чтобы повысить конкурентоспособность региона и уровень жизни людей, реализуется Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года. При этом большие возможности для развития может дать укрепление связей на тихоокеанском направлении. Почему? Именно потому, что азиатско-тихоокеанское направление уже более 20 лет развивается опережающими темпами. Очень бурно развивается. Даже в самый острый период глобального спада в мировой экономике в регионе темпы роста ВВП не опускались ниже 3,5 процентов. Наиболее развитые национальные экономики раньше других преодолели рецессию и вышли из кризиса с дополнительными конкурентными преимуществами. По сути, сюда перемещается не только центр глобального экономического развития, но и по многим вопросам центр политического взаимодействия. Я напомню, что в 2010 году в среднем по региону ожидается прирост ВВП на уровне 7 процентов. Можете сравнить с Европой. В том числе в Китае – 9,5 процентов, а в Индии – более 8 процентов. Азиатско-Тихоокеанский регион обладает огромным технологическим и инвестиционным потенциалом. При этом здесь не хватает энергоресурсов, зачастую не хватает сырья. И, конечно, здесь очень сильно раскочегарили потребительский спрос. Это может дать нашим восточным регионам как раз то, что им крайне необходимо для внутреннего развития. В этом контексте акцентирую ваше внимание на трёх задачах. Первая задача. На новый уровень должно выйти экономическое взаимодействие региона и всей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. До конца текущего года Правительство должно представить на утверждение Программу действий по укреплению позиций России в регионе. Она должна содержать прогноз долгосрочного развития Дальнего Востока с учётом потенциала наших восточных районов и тех интеграционных процессов, которые идут в АТР. Особое внимание надо уделить соглашениям о свободе торговли. Их в Азиатско-Ти
хоокеанском регионе уже более 50. И будущее экономическое сообщество региона формируется именно на их основе. Надо подумать о том, как нам этот опыт использовать. И здесь разговоры о том, что у нас по всей территории России должен быть абсолютно унифицированный режим, я не принимаю. Второе. Специализация России в области высоких технологий на рынке АТР очевидна. Но это высокие технологии в тех областях, которые для нас сейчас доступны. Что это? Это, конечно, энергетика, которая является абсолютно высокотехнологичной сферой, если к этому относиться правильно, а не просто нефть перегонять из одной страны в другую. Авиастроение, безусловно, космические услуги. В этих сферах нужны новые производственные цепочки, запуск многосторонних проектов технологической кооперации и другие проекты. При этом важно использовать опыт соседей по формированию благоприятного инвестиционного климата и созданию особых экономических зон. Нужно предоставлять и современные банковские, логистические, консалтинговые и информационные услуги. И, конечно, стараться надёжно страховать риски. Кроме того, для ряда стран региона Россия остаётся основным поставщиком углеводородов. Это традиционная для нас сфера, но не менее важная – денег она приносит достаточно в бюджет. Мы это хорошо знаем. Но нужно развивать нашу энергетическую инфраструктуру. Привлекать инвестиции в нефтепереработку, в нефтехимию, в добычу и перевалку сырья в дальневосточных регионах и, соответственно, перевалку в дальневосточных портах. У нас активно идёт строительство трубопровода Восточная Сибирь – Тихий океан. Уже введена первая очередь, создаётся единая система добычи и транспортировки газа и газоснабжения. В прошлом году 18 февраля на Сахалине запущен первый и пока, кстати, единственный в стране завод по производству сжиженного природного газа. Он является одним из крупнейших в мире и построен в рамках проекта "Сахалин-2". Нам нужно использовать не только те инструменты, которые для нас являются вполне традиционными, но и те, которые мы недавно ввели, и которыми, надо признаться, мы пользоваться пока не умеем. В частности, такие инструменты, как концессия. Кстати, хочу вас проинформировать, что мною подписаны изменения в соответствующий федеральный закон. Эти изменения теперь затрагивают особенности заключения таких соглашений в отношении объектов коммунального хозяйства, а также участия в концессионных соглашениях государственных и муниципальных унитарных предприятий. Кроме того произошли изменения в правовом статусе участников концессионной сделки, а именно концедента и концессионера, включая их права и обязанности, допускается перемена лиц в концессионных отношениях. Ну и объекты концессионного соглашения тоже теперь понимаются более широко. Это не только недвижимость, но и совокупность недвижимого и движимого имущества. Надеюсь, что эти изменения будут использоваться в том числе здесь. Третье. Необходимо укреплять роль России в объединениях Азиатско-Тихоокеанского региона, а именно: в АТЭС, ШОС, АСЕАН, БРИК. Здесь, надо признаться, у России достаточно прочные позиции. От нас ждут, конечно, более активных действий. И это потребует более скоординированной работы МИДа и других отраслевых ведомств. Мы предложим наше видение того, как выстроить в регионе полицентричную, внеблоковую архитектуру безопасности и сотрудничества. Новые возможности для усиления роли России открываются в форуме АТЭС, где мы будем председательствовать уже через полтора года. В том числе для реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития России и Внешнеэкономической стратегии России до 2020 года. Завтра, во Владивостоке, мы посмотрим объекты, которые строятся на острове Русский в рамках подготовки к саммиту АТЭС. После саммита эти объекты станут основой мощного образовательного и инновационного центра – Дальневосточного федерального университета. Большие перспективы и в развитии диалогового партнёрства с АСЕАН. Это реальный фактор продвижения отечественных товаров, технологий и инвестиций на рынки АТР. Я надеюсь, что и второй саммит Россия–АСЕАН, который пройдёт этой осенью в Ханое, даст импульс этим процессам. Интеграция со странами АТР, я думаю, все это понимают, – очень серьёзный ресурс подъёма экономики Дальнего Востока и всей России. Это не значит, что мы должны заниматься только продвижением в этом направлении, потому что мы, естественно, единая страна и должны часть задач решать за счёт перемещения товаров, работ, услуг и людей
из одной территории России в другую. Тем не менее АТР – очень серьёзный ресурс, и этот шанс, шанс на развитие отношений в АТР, мы должны использовать на благо прежде всего дальневосточных регионов. Давайте начнём работать. Слово для выступления Министру регионального развития Виктору Фёдоровичу Басаргину. В. БАСАРГИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Дальний Восток был определён Вами одним из приоритетов территориального развития Российской Федерации. За 2008–2009 годы Дальневосточному федеральному округу удалось увеличить свой вклад в показатели развития страны. Так, его доля в валовом региональном продукте России выросла с 4,5 процентов в 2007 году до 5,2 процентов по итогам 2009 года. В результате существенного роста объёмов государственных инвестиций доля Дальнего Востока в общем объёме инвестиций в основной капитал возросла за этот же период до 10,6 процента с 6,5 процента. В сравнении с предкризисным уровнем рост вложений составил в Приморском крае – в 3,2 раза, в Хабаровском крае – на 67 процентов, в Еврейской автономной области – на 62, в Камчатском – на 64 и так далее. По росту промышленного производства Дальневосточный федеральный округ лидирует среди федеральных округов с приростом на 22,2 процента по сравнению, правда, с предкризисным периодом, причём рост наблюдается во всех субъектах округа. В сравнении с предкризисным уровнем наибольший рост отмечен в Чукотском округе – в 6,1 раза, в Сахалинской области – на 38 процентов, в Магаданской – на 27, в Хабаровском крае – на 15 процентов. Отмечу успехи в жилищном строительстве. Как и в прошлом году, здесь тоже продолжается рост. В январе–мае введено 339 тысяч квадратных метров жилья или 104,6 процента к уровню прошлого года. Опережающими темпами по сравнению с общероссийскими растут доходы населения. В апреле они составили 20 тысяч 464 рубля на человека. Причём если год назад доходы здесь превышали средние по стране на 2 процента, то сегодня уже на 6,7 процента. Мы с точностью до человека, уже это отмечали, отслеживаем ситуацию с главным богатством Дальнего Востока – с его населением. Здесь тоже есть позитивные подвижки. За первый квартал почти на 256 человек снизилась по сравнению с прошлым годом естественная убыль населения. К сожалению, отток сегодня сохраняется, но в положительную плоскость перешла миграция на Камчатке, заметно снизился отток в Якутии, Амурской, Магаданской областях и на Чукотке. В целом по комплексным показателям развития можно выделить Республику Саха (Якутию), Хабаровский край, Амурскую и Сахалинскую области, Чукотский автономный округ. Здесь отмечается рост экономики и уровня жизни населения. Это тоже прямое следствие реализации в этих регионах общефедеральных проектов, которые Вы тоже отмечали в своём вступительном слове. Это строительство трубопровода Восточная Сибирь – Тихий океан и шельфовых проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2" и ряда других. Вместе с тем, несмотря на опережающую динамику по сравнению с другими регионами, по абсолютным показателям развития Дальний Восток ещё существенно отстаёт от наших регионов и от наших соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону. Долгое время темпы развития здесь сдерживали: первое – экономическая и инфраструктурная изоляция от наиболее развитых российских рынков, высокие транспортные затраты; второе – наличие изолированно работающих энергосистем, энергорайонов, затратность и неэффективность структуры энергоисточников; третье – невысокая степень диверсификации инновационной региональной экономики, имеющей ресурсную направленность; и четвёртое – это очаговый характер расселения с низкой плотностью населения, низкое качество социальной инфраструктуры и отсутствие комфортных условий проживания. Для решения этих проблем в соответствии с Вашими, Дмитрий Анатольевич, поручениями по итогам рабочей поездки на Дальний Восток была разработана стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года и утверждена Правительством в декабре прошлого года. В настоящее время закончено формирование плана мероприятий по её реализации, и этот план мероприятий внесён для утверждения в Правительство Российской Федерации. С началом работы по стратегии появились конкретные проекты, выделились приоритетные направления деятельности, новые подходы к реализации федеральных целевых программ развития Дальнего Востока, повысилась системность международного и межрегионального сотрудничества. Как Вы уже отмечали, началась реализация комплексных проектов территориального развит