«Профиль» — деловой журнал. Новости, Политика, Экономика, Финансы, Бизнес

Государство намерено дать школам больше экономической самостоятельности. Учителя и родители против и говорят, что речь идет о введении платного образования. Слухи о том, что скоро школьникам оставят только половину бесплатных уроков в неделю, а за остальные придется доплачивать, вывели родителей и учителей Владивостока и Ярославля на митинги.

Участники акций передавали из рук в руки «закрытые списки» местных гороно, согласно которым в бесплатный лимит преподавания войдут два часа в неделю русского языка, два часа математики, три часа физкультуры и три часа истории религии и культуры.

За все остальное надо будет платить — за иностранные языки до 800 рублей в месяц, за другие предметы — от 200 до 500 рублей.

Как подсчитали активисты Общероссийского профсоюза образования, в среднем полноценное обучение школьника, если слухи подтвердятся, с 2011 года будет обходиться его родителям в 3-4 тыс. рублей в месяц, а в мегаполисах — до 6 тыс. рублей.

«Это нарушение Конституции!

» — несли плакаты протестующие, требуя соблюдения прав своих детей на получение бесплатного среднего об-разования.

Под такими лозунгами прошли акции протеста в Москве и Петербурге.

На очереди, перед выпускными балами в школах, — Новосибирск и Пермь. РЕФОРМА СТРАХА «Мы разъясняем митингующим, бесплатное среднее об-разование останется в неприкосновенности, — говорит Галина Меркулова, председа-тель Общероссийского профсоюза образования.

— Но страх перед монетизацией льгот и невыплатой зарплаты крепко засел в памяти людей, а о новом законе мало кто знает.

Я уверена, что скоропалительность, с какой он был принят, еще аукнется». Галина Меркулова имеет в виду принятый Госдумой и одобренный сенаторами закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Согласно этому документу все государственные учреждения будут разделены на три типа — казенные, новые бюджетные и автономные. В первую группу попадут такие специфические бюджетные организации, как тюрьмы, психиатрические больницы и некоторые другие.

Они будут по-прежнему сидеть на полном государственном довольствии и будут обязаны каждую заработанную копейку отдавать в казну.

Второй и третьей группам закон дает право, правда, с разной степенью свободы, заниматься хозяйственной деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться сами. К числу таких бюджетных организаций относятся и школы.

Реформа задумана радикальная: бюджетникам, привыкшим жить на дотациях, с 2011 года предстоит или приспосо-биться к рыночным условиям, научившись зарабатывать деньги или, не выдержав конкуренции, «слиться» с более успешными коллегами.

По замыслу реформаторов, бюджетная сфера, насчитывающая более 10 млн человек, более чем наполовину — 5,5-6,5 млн человек, должна стать автономной. С января 2011 года федеральные, а с июля 2012 года региональные и муниципальные учреждения государство перестанет финансировать по смете.

Они станут получать субсидии за выполнение государственных заданий. В итоге переговоров Общероссийского профсоюза образования, парламентариев, сенаторов и Минобразования достигнут компромисс: для школ введен добровольный экспериментальный период с 1 января 2011 года, обязательный переходный период — до 1 июля 2012 года, а в силу закон вступит лишь с 1 января 2013 года.

В ста-тус новых бюджетных учреж-дений попадет большинст-во школ.

В них будет установлен государственный стандарт качества и количества оплачиваемых государством услуг.

Одновременно «необюджетники» получат право легально оказывать дополнительные платные услуги — репетиторские, факультативные и кружковые.

Однако самая большая финансовая свобода достанется автономным учреждениям, по замыслу реформаторов, — самым успешным с коммерческой точки зрения и конкурентоспособным на рынке образовательных услуг.

«Автономия нужна не только для того, чтобы школы смогли заниматься коммерческим преподаванием не из-под по-лы, а официально, — убежден Исаак Калина, заместитель министра образования и науки РФ. — И даже не только для того, чтобы поднять материальный статус учителя. Все это составляющие главной це-ли: школа должна давать детям современные знания, а они за них голосовать ногами — уходить туда, где учат лучше, обрушивая неконкурентные школы, вхолостую тратящие время и деньги».

РЕФОРМА СКЕПСИСА Однако переходить в автономное плавание не спешат даже школы, имеющие хорошую репутацию и опыт зарабатывания денег. Например, московская школа «Центр образования «Царицыно», ком-мерчески прибыльная и признанная «пилотной» для вхождения в автономию, находится на распутье.

С 2007 года в стране действует закон об автономных учреждениях — они еще более независимы от государства, чем бюджетные учреждения нового типа.

Закон рассчитан в основном на вузы, колледжи и лишь частично на школы, подобные лицею «Царицыно». В отличие от «необюджетников» и бюджетных автономий, ав-тономным учреждениям разрешено открывать счета в ком-мерческих банках, а не только в федеральном казначействе, им не надо участвовать в обременительных процедурах за-кона о госзакупках.

Однако, вкусив свободы, центр образования «Царицыно» от нее отказывается.

«Нас, конечно, на всех уров-нях склоняют к полной автономии, — говорит Ефим Рачевский, директор центра образования «Царицыно», член Общественной палаты и комиссии при президенте РФ по совершенствованию ЕГЭ, — но скажу честно: из-за спешки реформаторов, не от-шлифовавших закон до деталей, и из-за существующих драконовских порядков экспериментировать с жизнями детей и со своей собственной нет ни малейшего желания».

«Царицыно» давно и умело зарабатывает: до трети бюджета центр получает за счет платных услуг, которые помимо факультативов и спортивных секций давно включает репетиторство.

Но перерегистрация — каждый год, отчеты в налоговой — волокита пострашнее перерегистрации. Еще и поэтому Ефим Рачевский отзывается о реформе школьного образования крайне осторожно: «Я не против закона, но мы должны понимать, что нас ждет много рисков, когда директора получат финансовую самостоятельность, не все из них станут менеджерами.

Можно будет потратить слишком много денег на ремонт и залезть в долги по коммунальным платежам.

Закон требует обзаводиться бухгалтерией, выстраивать от-ношения с налоговой, наконец, отношения с бюрократией стократ усложнятся. Одно дело отчитываться перед чиновником о выделенных из бюджета деньгах, и совсем иное — о заработанных».

Продолжение читайте на следующей странице