Аудит транспортной безопасности

Уверен, сегодня не для кого не является секретом катастрофическая ситуация сложившаяся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения нашей страны.

Президент РФ Д. А.Медведев о серии громких автотранспортных происшествиях с большим количеством жертв: «Эти аварии не частный случай, а система. Такого рода абсолютно невозможные, невообразимые события случаются далеко не потому, что дороги безобразного качества. Это еще и следствие того, каким образом осуществляется контроль на дорогах, и следствие расхлябанности, преступной разболтанности участников дорожного движения. Это очень часто не казусы — это просто преступления.»

Премьер Министр Правительства Российской Федерации В. В. Путин: «В России почти сто человек в день погибают в дорожно-транспортных происшествиях… и нам следует реализовать целый комплекс мер, позволяющих преодолеть эту ужасную ситуацию. В целом повышение безопасности дорожного движения должно стать самостоятельным направлением государственной политики.»

Министр внутренних дел Российской Федерации, генерал армии Р. Г. Нургалиев: «Кардинальное изменение ситуации на дорогах возможно только путем объединения скоординированных усилий органов власти всех уровней, общественных институтов, СМИ и наших граждан.»

ДАННЫЕ СТАТИСТИКИ ЗА 2008 ГОД

Общее количество ДТП – 218322… Общее число погибших – 29936… Показатели аварийности и количества человеческих жертв в ДТП постоянно растет. Ежегодно на дорогах страны погибает целый город…Меры и программы принимаемые Правительством РФ на сегодняшний день не являются эффективными, структуры контроля (Госавтодорнадзор, Гостехнадзор) не в силах обеспечить контроль огромного количества автотранспортных предприятий и автохозяйств страны. По данным статистики общее число зарегистрированных автохозяйств страны приближается к 600 000, а по данным Ространснадзора проверку проходят около 60 000 автохозяйств в год, соответственно каждое конкретное автохозяйство проверяется один раз в десять лет!!! Вы можете себе представить на каком уровне находится обеспечение требований транспортного Законодательства в автохозяйстве которое десять лет никто не проверял…

Более того, правительство не так давно отменило требование по лицензированию грузовых перевозок, само по себе это наверное и не плохо, но механизма дополнительного контроля транспорта грузовых перевозчиков теперь нет. Между тем, существует простая и действенная мера контроля – «Аудит транспортной безопасности» — ежегодное проведение проверок зарегистрированных автохозяйств независимыми специалистами, по алгоритму действий структур Госавтодорнадзора и Гостехнадзора РФ, на предмет соответствия требованиям транспортного Законодательства РФ.

В транспортном подразделении торговой, промышленной компании или организаций всех прочих профилей и форм собственности, транспортный аудитор проверит:

• Наличие, соответствие и требования по лицензированию автотранспортной деятельности.
• Организацию работы водителей в соответствии с требованиями Законодательства РФ, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
• Соблюдение требований положения «О режиме труда и отдыха водителей».
• Наличие и выполнение условий для повышения квалификации водителей и работников, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
• План проведения анализа и устранения причин ДТП с участием автотранспорта предприятия и нарушений водителями Правил дорожного движения.
• Организацию и проведение предрейсовых медосмотров водителей.
• Обеспечение соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения.
• Строгое соблюдение правил допуска водителей к перевозкам (при приеме на работу — профессиональный отбор, наличие требуемого стажа работы; соблюдение установленного порядка выпуска водителя на линию).
• Организацию и проведение стажировки вновь принимаемых водителей (привлечение водителей – наставников, соблюдение установленных сроков стажировки, ведение стажировочных листов, исключение формального подхода к проведению стажировки).
• Своевременное проведение необходимых и обязательных инструктажей (ежедневных, сезонных, внеочередных, при перевозке опасных грузов и т. д.);
• Наличие у работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностных инструкций, устанавливающих их обязанности по предупреждению ДТП, а также квалификационных свидетельств у руководителей и специалистов, отвечающих за обеспечение безопасности движения, подлежащих аттестации.
• Организация и регулярность проведения занятий по повышению уровня знаний и профессионального мастерства водителей.
• Наличие и выполнение графиков технического обслуживания транспортных средств (ТО-1 и ТО-2), наличие и состояние зоны технического обслуживания и ремонта, ее возможности по поддержанию в технически исправном состоянии транспортных средств, выполнение требований Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава.
• Прохождение государственного технического осмотра, учет неисправностей транспортных средств и организация текущего ремонта, выполнение специальных требований по перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

И многое, многое другое. Всего более 80 действующих Законодательных и нормативных актов регулируют деятельность сферы автотранспортного комплекса.

Итоги и результаты регулярных проверок автохозяйств (Аудит Транспортной Безопасности) станут определяющими в проведении стратегии транспортной безопасности России:

• По итогам проведения АТБ в автохозяйстве собственника, аудитор направляет копию итогового отчета проведения работ в региональное отделение ГОСАВТОДОРНАДЗОРА для ознакомления и принятия безотлагательных мер.
• Полный, ежегодный мониторинг о состоянии отрасли автомобильного хозяйства в РФ.
• Обеспечение ежегодной проверки всех автохозяйств страны.
• Возможность оперативного реагирования отделений ГОСАВТОДОРНАДЗОРА на выявленные нарушения.
• Обеспечение дополнительных мер борьбы с коррупцией в сфере автодорожного комплекса РФ.
• Соответствие предложения АТБ с основными тезисами «Транспортной стратегии РФ до 2030 года».
• Фиксирование числа сотрудников штата структур ГОСАВТОДОРНАДЗОРА.
• Создание новых рабочих мест по всей стране.
• Дополнительные налоговые поступления в бюджет РФ.
• Стабилизация рынка автомобильных перевозок;
• Возможность применения АТБ на воздушном, железнодорожном, морском, речном транспорте в РФ;
• СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ АВАРИЙНОСТИ И КОЛИЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ЖЕРТВ В ДТП…

Проверки должны проводиться специализированными организациями которые получили аккредитацию у некоммерческой саморегулируемой организации транспортной безопасности, специалисты которых имеют достаточный опыт работы в транспортном комплексе, основное и дополнительное профильное образование, аттестацию по «Безопасности Дорожного Движения». Механизм создания и допуска к работам специализированных организаций транспортной безопасности может быть и любым другим, подобным.

Принятие Правительством РФ Законодательного акта о обязательном, ежегодном проведении Аудита Транспортной Безопасности (по примеру бухгалтерского или пожарного аудита) в организациях собственниках автотранспорта, позволит постоянно удерживать высокие показатели автохозяйств по ведению документации, мониторингу технического состояния автотранспорта, уровню квалификации водителей, соответствию действующему транспортному Законодательству, что в свою очередь обязательно и положительно отразится на уровне аварийности в РФ.

Возможно и «велосипед» придумывать не нужно – принят Закон «О транспортной безопасности», в котором тезисно прописан механизм создания и подобных структур и подобного механизма, и в день когда этот Закон перестанет действовать только на бумаге, вполне возможно внедрение средств и методов независимого Аудита Транспортной Безопасности. На сегодняшний день наша компания начинает реализовывать вышеизложенный проект собственными силами. Мы надеемся, что наш вклад в общее дело становления Российской Федерации не останется исключительно на бумаге. Полковников Дмитрий г. Санкт-Петербург