Глобальная энергетическая безопасность. (Часть 2 – международные институты, инициативы Москвы, заключение)

Категория: Безопасность

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОТИ. Сегодня существующие международные институты не обеспечивают надлежащего уровня энергобезопасности и последние события в мире это доказывают, в частности задержки с поставками российского газа в Европу в начале 2009 года. После нефтяных кризисов 70-х мир был разделен на 2 больших лагеря, первый – это страны производители нефти, в большинстве своем входящих в международную межправительственную организацию ОПЕК, второй лагерь – это страны потребители нефти, в большинстве своем это развитые страны, объединенные в рамках Международного энергетического агентства ( МЭА ) являющегося органом Организации экономического развития и сотрудничества ( ОЭСР ). В виду того, что эти 2 лагеря являются по своей сути противоположными, отстаивающими исключительно свои интересы, а, следовательно, не способными отвечать за глобальную энергетическую безопасность комплексно, в 90-х годах в рамках Конференции по Энергетической хартии был принят Договор к Энергетической Хартии и связанные с ним документы: Заключительный Акт Конференции по Европейской энергетической хартии Протокол по вопросам энергетической эффективности и смежным экологическим аспектам (причем первоначально договор носил название Договор к Европейской Энергетической Хартии, однако впоследствии слово "Европейской" было намеренно исключено).На сегодняшний день участниками данного договора являются 51 государство и Европейский Союз (ЕС). Основной целью договора является устанавливление правовых рамок с целью оказания содействия долгосрочному сотрудничеству в области энергетики на основе взаимодополняемости и взаимной выгоды, в соответствии с целями и принципами Хартии. Иными словами, целью являлось организация сотрудничества импортеров и экспортеров энергоресурсов на основе взаимных интересов в области энергетики. Россия подписала данный международный договор, однако не ратифицировала его (как и Беларуссия, Исландия и Норвегия), считая предлагаемые условия дискриминационными, в частности положения о транзите. Однако это не означает, что российская сторона не соблюдает или не должна соблюдать условия данного Договора, так как в соответствии со статьей 45 Договора страны, подписавшие документ, временно следуют его положениям до ратификации, за исключением тех статей договора, которые противоречат действующему в стране-участнице законодательству, принятым нормам и регламентам. В. В. Путин в 2007 году заявилял: " Мы уже многократно говорили, что мы не против того, чтобы согласовать принципы наших отношений с Евросоюзом в сфере энергетики. Более того, те принципы, которые заложены в хартии, в общем и целом, они приемлемы. Но сама хартия нас не очень устраивает ". ИНИЦИАТИВЫ "МОСКВЫ". После событий именуемых " Газовая война " между Россией и Украиной (Украина подписала и ратифицировала Договор к Энергетической хартии) в первые недели 2009 года, вопрос об эффективных механизмах обеспечения глобальной энергетической безопасности вновь привлек к себе внимание международной общественности. Позиция российской стороны была высказана Д. А. Медведевым : " Надо подумать либо об изменении редакции Энергетической хартии, если с этим согласятся наши европейские партнеры, либо о создании нового международного документа, в котором были бы предусмотрены и юридические, и технологические вопросы, позволяющие предотвратить подобные проблемы (с транзитом российского газа через Украину — прим. авт.) в будущем ". А В. В. Путин, выступая на Давосском Экономическом Форуме в январе 2009 года, заявил: " К сожалению, нынешняя Энергетическая хартия так и не стала работающим инструментом, который способен урегулировать возникающие проблемы. Ее принципы не соблюдают даже те страны, которые ее подписали и ратифицировали, благополучно забывают, когда нужно ее применять. Мы предлагаем заняться разработкой новой международной договорно-правовой базы в области энергетической безопасности. Реализация нашей инициативы могла бы сыграть экономическую роль, сравнимую с эффектом от заключения Договора об учреждении европейского объединения угля и стали. Я в этом нисколько не сомневаюсь. То есть, наконец-то нам удалось бы связать потребителей и производителей в реальное, основанное на четкой правовой базе единое энергетическое партнерство ". Российской стороной еще в 2006 году, в рамках саммита " Большой восьмерки " проходившей в Санкт-П