Предприниматели Краснодарского края отстояли право ездить без карточек соответствия

Как сообщает официальный сайт Конституционного суда (КС РФ), сегодня Конституционный суд признал не соответствующими Конституции положения закона Краснодарского края от 27 марта 2007 г. "Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае" не соответствующими Конституции РФ. Поводом к рассмотрению краснодарского законодательства Конституционным судом стало обращение индивидуальных предпринимателей В. А. Береснева, В. А. Дудко, С. Л. Кривицкого, Н. Е. Кухтицкого, А. Л. Ниниева, Р. Н. Свечникова и С. А. Шилкина. Вышеуказанные положения обязывали предпринимателей-перевозчиков иметь "удостоверение соответствия", а водителей такси – "карточку соответствия". Удостоверение и карточка выдавались органами местного самоуправления при условии предоставления документа, подтверждающего наличие у перевозчика производственно-технической базы, кадровой и нормативно-методической базы, а также при предоставлении документа, подтверждающего, что медицинский работник, проводящий осмотр водителей, прошел специальное обучение. Кроме того, водители должны были проходить стажировку и обучение. Предприниматели, обратившиеся в суд, данных документов не имели, за что были привлечены к административной ответственности. Часть заявителей при этом местными судами была признана виновной в совершении административного правонарушения. По мнению предпринимателей, нормы местного законодательства приводят к ущемлению прав предпринимателей (перевозчиков и водителей) Краснодарского края, поскольку ставят их в неравные условия с жителями других регионов России, в которых подобные требования не установлены. Необходимость получать удостоверение и карточку соответствия ограничивают возможность осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку вынуждают их получать документы, не предусмотренные федеральным законодательством. Конституционный суд признал, что условия допуска к предпринимательской деятельности в сфере транспорта, установленные нормами закона Краснодарского края, ограничивают права и свободы граждан-предпринимателей и не вытекают из федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Кроме того, обеспечение безопасности движения – это не единственный критерий, на основании которого принимаются решение о допуске предпринимателей на рынок перевозок населения. Соискатель удостоверения на право таксомоторных перевозок должен соответствовать не только требованиям действующего законодательства – как федерального, так и законодательства субъекта Российской Федерации, но и субъективным представлениям о качественных и безопасных услугах, имеющихся у членов комиссии органа местного самоуправления Равенство граждан может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы закона, ее единообразного понимания и применения. Таким образом, закрепленные в оспоренных нормах нечеткие и неопределенные требования о качественном и безопасном обслуживании населения, к тому же, выходящие за пределы требований, закрепленных в федеральных законах, нарушают конституционные гарантии прав и свобод граждан и противоречат Конституции РФ. Решение Суда не ставит под сомнение право субъекта РФ законодательно регулировать транспортное обслуживание населения, если при этом соблюдаются равные условия для участников рынка и требования федерального закона.